青浦检察院“小官贪腐”专项治理工作:
上海市青浦区检察院召开年度工作总结大会,检察长徐燕平将从该市检察院领回来的“上海检察机关十佳民生案例”奖牌颁发给反贪局局长董海焦。徐燕平笑着说:“你们工作做得好,我代表院党组为你们点赞。”
2014年5月,青浦区检察院根据群众举报,对某居委会干部贪污救助款问题立案侦查。经查,该居委会干部马亚平在发放扶贫帮困资金时,将政府发给群众的“救命钱”扣下一部分作为自己的“辛苦费”。马亚平先后作案十余次,侵吞扶贫优抚资金1.1万元。 本案只有1万余元,要不要作为刑事案件处理?检察官们曾有过争论,但分管反贪工作的副检察长胡元强认为:“民生案件无大小,我们要以‘零容忍’的态度坚决查处危害民生民利案件。”终,青浦区检察院以涉嫌贪污罪对马亚平立案侦查并提起公诉,法院以同罪名判处其有期徒刑一年零二个月,缓刑一年零六个月。
在办理此案的基础上,青浦区检察院开展了惩治和预防街镇村(居)基层干部腐败专项治理工作。2014年,青浦区检察院采取精细化初查、集约化突破、系统化研判等措施,共查处街镇、村(居)基层干部职务犯罪案件19件27人,涉案金额共计2300余万元。其中,有违法进行拆迁补偿造成补偿款大量流失的动迁工作人员,有采用虚假合同、虚报种植面积骗取补贴的村干部,有侵吞国有资产的公务人员,有随意挪用公款造成街镇资产大量流失的企业负责人。
面对这些“小官贪腐”案件,青浦区检察院没有一查了之,而是开展了系列堵漏建制工作。青浦区检察院通过上海市检察院将“小官贪腐”现象呈报市委、市府,并提交了预防专项调研报告,还向4个街镇发出了检察建议,建议加强对村(居)事务监管力度,落实财务审计责任,建立街镇集体企业重大事项报告制度等。相关街镇接到检察建议后十分重视,夏阳街道负责人徐书记说:“检察院提出的建议针对性很强,我们逐条落实了。”同时,青浦区检察院预防部门还开展了一系列预防职务犯罪工作:组织街镇干部到警示教育基地参观,举办廉政法制讲座,开展“检察官对你说——法制宣传进村(居)”活动。
2014年底,在村干部选举换届前夕,青浦区检察院又开展了相关法制“微宣传”活动,将廉政话剧、廉政微电影搬上银幕,把预防职务犯罪做到选举前。随着“小官贪腐”专项治理工作的深入开展,街镇基层工作人员、村干部的法治意识明显提高,无论是在动拆、集体企业管理等领域,还是在支农惠农政策的落实方面,依法办事已经深入人心,基层法治环境大为改观。